手机靓号利益链上的最大赢家究竟是谁
表面上看，三大运营商确实没有高价出售靓号。但是，消费者在营业厅却很少看到过靓号。显然，那些靓号都已被运营商私下“批”给代理商了。天价手机号再次引发行业关注。《北京商报》记者日前多方调查发现，如今手机靓号的卖号、过户、收号已出现一条龙服务，背后已形成一条完整的灰色产业链，按照号码的不同等级，手机靓号最便宜的几百元，价高者甚至达几十万、上百万元，一个“1××99999999”号码，价格竟已飙升到558万元。
报道称，“号贩子”们赚得盆满钵满，2000年前后炒手机靓号的人，有的身家早已过亿元。与此同时，市场秩序也被搅乱。然而，赚得盆满钵满者真的只是“号贩子”吗？
一名长期从事手机靓号炒卖的黄牛说，最近几年，随着运营商监管趋严，手机靓号的利润空间被压缩。但是所谓运营商的监管，其实是对靓号制定了最低消费、预存话费等各种政策限制，如一个靓号每月消费不能低于500元，办理卡号时要预先交3000元话费，分两年返还，等等。表面上看，三大运营商按照工信部的要求，确实没有向用户收取选号费，但是上述对所谓靓号的政策限制，难道不是变相收费吗？
其实，这样的变相收费真还算不了什么。真正的利益交换可能隐藏得很深，一般人很难想象，遑论窥其端倪了。
资深通信专家项立刚指出，手机靓号的利益链条大致分为三个环节：运营商通过预存话费和最低消费等手段，将号码批给代理商；代理商通过少量加价，再把号码卖给下一级代理或者黄牛；下一级代理在之前的价格之上，再加价将号码卖给消费者或黄牛。每转手一次，价格就在原来基础上增加一些，转手越多，最后到用户手里的价格越高。
关键就在这第一环节——运营商通过预存话费和最低消费等手段将号码批给代理商。这是一种典型的内幕交易，至少对一般公众而言属于暗箱操作，因为没人知道代理商拿到那些优质号源需要付出多大代价，而那些代价最终都会加倍转嫁给消费者。电信分析师付亮称，“靓号产业链上的最大‘蛀虫’就是这些倒卖靓号的第三方代理商或‘号贩子’。”我认为此说并不一定准确。
根据《电信条例》和《电信网码号资源管理办法》，电信运营商“向用户收取选号费”是被严格禁止的。表面上看，三大运营商确实没有高价出售靓号。但是，消费者在营业厅却很少看到过靓号。显然，那些靓号都已被运营商私下“批”给代理商了。
严格说来，赚得盆满钵满的代理商跟运营商之间的关系，属于典型的“愿打愿挨”，各有所图。如果真有“蛀虫”的话，那么不排除在那些内幕交易中，运营商内部有人利用手中实权寻租变现，中饱私囊。那些大大小小的代理商，哪个不是“背靠大树好乘凉”。付亮说，现有法律法规只是对三大运营商作出了规范，却没有对第三方号码交易环节作出规定，这个环节处于监管的真空地带。依我看，源头治理才是最重要也是最有效的。只要严格禁止运营商跟代理商搞内幕交易就行了。
靓号有市场，就得承认它有价值；有价值，就可以交易。简单地禁止收取选号费是不行的，完全可以要求运营商公开拍卖靓号，所得用于公益事业，或者对其征收高额税金。这才是斩断靓号交易灰色链条的根本之策。
朱达志 来源：中国青年报 （ 2017年04月26日02版）
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